Местные правила теплозащиты для работников на открытом воздухе сталкиваются с сопротивлением в Техасе и Флориде

May 22, 2023

Техас, Калифорния и Флорида являются тремя крупнейшими штатами по уровню занятости в строительстве: по данным Бюро статистики труда США (BLS) на 2022 год, в них проживает более 275 000 самозанятых строителей.

Но из тройки лидеров только Калифорния, занявшая второе место, требует от подрядчиков принятия мер по предотвращению тепловых заболеваний, чтобы защитить строителей от экстремальных дневных температур. Помимо других правил, калифорнийским строителям требуется 10-минутный перерыв для охлаждения каждые два часа, когда температура достигает или превышает 95 градусов.

Это происходит чаще и в течение более длительных периодов времени, о чем свидетельствуют жестокие и продолжительные волны жары этим летом. Несмотря на текущую жару — и перспективу еще более высоких температур в будущем по мере развития изменения климата — законодательный призыв к новым государственным стандартам для защиты работников, работающих на открытом воздухе, от жаркой погоды в этом году провалился как в Техасе, так и во Флориде. Многие подрядчики и строительные группы выступают против такого регулирования, утверждая, что оно обременительно и ненужно (а в некоторых случаях пересекается с уже действующими федеральными правилами) на и без того сложном рынке труда.

Учитывая повсеместную угрозу сильной жары в последние недели, Белый дом объявил 27 июля, что по запросу президента Джо Байдена Министерство труда начнет выпускать новое предупреждение об опасности жары. Департамент также усилит контроль за нарушениями тепловой безопасности, проводя больше проверок в отраслях повышенного риска, включая строительство. Однако даже при условии соблюдения требований федеральный мандат ограничен расплывчатой ​​«общей обязанностью» министерства защищать работников от опасностей, связанных с жаркой погодой.

В отсутствие четких федеральных или государственных правил, предусматривающих защиту от жары для строителей и других работников на открытом воздухе, заполнять пробелы пришлось муниципалитетам, расположенным ниже по течению. Городские и окружные власти в Техасе и Флориде работали над установлением местных стандартов, но в обоих штатах местные правила могут быть нарушены. Новый закон Техаса аннулирует постановления в Остине и Далласе, которые требуют перерывов для отдыха для работников, работающих на открытом воздухе, подвергающихся сильной жаре, в то время как постановление округа Майами-Дейд, получившее предварительное одобрение, может не получить окончательного одобрения, а если и получит, то может столкнуться с юридической проблемой.

Постановление Майами-Дейд требует, чтобы работодатели в строительной и сельскохозяйственной отраслях защищали своих работников с помощью программы профилактики тепловых заболеваний, которая предусматривает перерывы в приеме воды и время восстановления от возможного перенапряжения. Это может стать единственным муниципальным постановлением такого рода в Соединенных Штатах, если новый закон Техаса переживет судебный процесс и аннулирует аналогичные постановления в Остине и Далласе.

Сандра Асенсио из Флорида-Сити, работающая на открытом воздухе во Флориде в течение 18 лет, высказалась в пользу постановления Майами-Дейд на заседании окружной комиссии 18 июля, которая одобрила его в первом чтении на том же заседании. «Я пережил тепловой удар», — сказал Асенсио, разговаривая по-испански с английским переводчиком. «У меня есть коллеги, которые не выжили и умерли от теплового удара. … Нам нужна определенная защита».

Но в случае принятия предлагаемого постановления Майами-Дейд может возникнуть иск со стороны строительной отрасли. В 2008 году отделение строительной торговой группы Associated Builders and Contractors (ABC) на восточном побережье Флориды успешно подал в суд на Майами-Дейд, чтобы помешать округу обеспечить соблюдение местного постановления, регулирующего использование башенных кранов на строительных площадках.

«Откровенно говоря, мы недовольны постановлением Майами-Дейд [о теплобезопасности]. Но мы еще не решили, подавать ли на них в суд, как мы это сделали в отношении постановления о кранах», — сказал Commercial Observer Питер Дайга, президент отделения ABC на восточном побережье Флориды.

Управление по охране труда и технике безопасности (OSHA) уже имело федеральные правила в отношении башенных кранов, когда Майами-Дейд принял постановление округа о кранах. «Мы выиграли федеральный суд именно по этой причине, — сказал Дыга, — потому что это уже регулируется федеральным правительством».